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市政府關于加快推進公租房貨幣化保障的實施意見

瀏覽量:次 發布時間:2016-07-20 

市政府關于加快推進公租房貨幣化保障的實施意見

寧政發〔2016〕142號

各區人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位: 

  為貫徹落實國家和省有關政策要求,進一步深化住房制度改革,促進房地產市場平穩健康發展,積極培育和發展住房租賃市場,加快改善居民住房條件,推動新型城鎮化進程。現就加快推進公租房貨幣化保障制定本實施意見。 

  一、指導思想 

  深入貫徹中央城市工作會議精神,認真落實國家“十三五”規劃關于住房保障工作的要求。按照“四個全面”戰略布局的總體部署,緊扣供給側改革,大力推進體制機制創新,建立更加全面、公平和可持續的公租房貨幣化保障制度。為“保基本、惠民生、促穩定”、吸引人才和提高南京城市競爭力創造條件。 

  二、基本原則 

  (一)市場導向,動態調整。合理確定租賃補貼和保障面積標準,適度調整現行保障標準,并根據我市經濟社會的發展、政府財力和住房保障工作實際情況,建立租賃補貼標準動態調整機制,原則上每兩年調整一次。 

  (二)分類實施,梯度保障。根據城市中低收入住房困難群體、新就業高校畢業生和外來務工人員住房困難程度的不同,保障其基本住房需求,有層次、有差別地對其在市場上尋求租房予以不同方式、不同金額的租賃補貼保障,實現保障家庭從“住有所居”向“住有宜居”轉變。 

  (三)部門聯動,陽光操作。完善租賃補貼保障的申請、審核、發放和后續管理等操作流程,建立部門聯審和信息共享機制,加強廉政風險防范和效能監察,充分保障群眾知情權、參與權和監督權,確保公租房貨幣化保障工作的公開、公平、公正。 

  三、目標任務 

  (一)實現公租房貨幣化保障類型的全覆蓋。以發放補貼為主要方式,實現公租房貨幣化保障類型的全覆蓋。對符合條件的城市中低收入住房困難家庭、新就業高校畢業生和外來務工人員通過發放租賃補貼的方式支持其在市場上租賃住房。 

  (二)實行公租房實物配租和租賃補貼并舉。以公租房保障實物配租和租賃補貼并舉的方式,形成公租房保障政策的閉合環。符合條件的城市中低收入住房困難家庭、新就業高校畢業生和外來務工人員可根據自身實際情況和需求,自主選擇實物配租或租賃補貼其中一種保障形式,鼓勵其選擇租賃補貼保障形式。 

  (三)完善公租房貨幣化保障退出機制。加強部門信息共享,規范基本住房保障年審制度。保障對象每年年審時主動申報家庭情況,不再符合租賃補貼保障條件的,及時停止保障,對違規領取的補貼予以追繳。 

  四、組織實施 

  (一)加強組織領導。推進公租房貨幣化保障是完善住房保障體系的一項重要舉措,涉及面廣、政策性強。市房產局、人社局、民政局、財政局及各區人民政府要加強指導督促,完善支持政策,狠抓落實,確保公租房貨幣化保障工作扎實推進。 

  (二)明確職責分工。市房產局統籌全市公租房貨幣化保障工作,具體落實城市中低收入住房困難家庭和外來務工人員租賃補貼工作;市人社局具體落實高校畢業生租賃補貼工作;各區人民政府按照屬地化原則,具體負責租賃補貼審核和發放工作;市民政局、財政局、公安局、地稅局、公積金管理中心根據自身職能做好相關工作。 

  (三)落實支持政策。通過公租房貨幣化保障的戶數可按規定納入保障性安居工程統計口徑。公租房貨幣化保障所需資金由市、區財政分別按比例承擔。 

  (四)強化監督管理。各區、各部門要建立健全公平合理、公開透明的工作程序和監管措施,做到規范操作和運行,接受審計、財政、監察等部門的監督。對公租房貨幣化保障工作中存在違法違規行為的單位或個人,依法依紀追究相關責任。 

    

  附件:1.南京市發放城市中低收入住房困難家庭住房租賃補貼實施辦法 

  2.南京市發放高校畢業生住房租賃補貼實施辦法 

  3.南京市發放外來務工人員住房租賃補貼暫行辦法 

    

    

  南京市人民政府 

  2016年6月27日 

    

  (此件公開發布) 

 

  附件1 

    

南京市發放城市中低收入住房困難家庭住房租賃補貼實施辦法 

    

  為解決我市中低收入住房困難家庭的基本住房需求,實現應保盡保。現就做好租賃補貼相關工作,制定本辦法。 

  一、申請條件 

  1.戶籍在本市玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區、雨花臺區,且滿5年; 

  2.符合本市中低收入住房困難家庭認定標準。 

  二、補貼標準 

  現行租賃補貼標準為35元/月/平方米,人均保障面積為20平方米。 

  對困難程度不同的城市中低收入住房困難家庭實行梯度補貼,低保、低收入和中等偏下收入住房困難家庭每平方米租賃補貼分別為租賃補貼標準的90%、80%和50%,即:32元/月/平方米、28元/月/平方米、18元/月/平方米;每戶每月補貼金額不足300元的,補足至300元。 

  租賃補貼發放金額按照以下公式計算: 

  租賃補貼發放金額=家庭補貼標準×(保障面積-被保障家庭現有住房面積)。 

  三、資金撥付 

  租賃補貼實行按月補助,按季發放。補貼資金由市、區兩級財政分別承擔60%和40%,市級財政承擔部分于每季首月10日前撥付給各區,各區財政當月底前配比發放至個人。 

  四、辦理流程 

  1.申請。由戶主或其配偶向戶籍所在地(或實際居住地)街道辦事處提交書面申請,并提供下列材料: 

  (1)家庭收入情況證明; 

  (2)家庭住房狀況證明; 

  (3)家庭成員身份證和戶口簿; 

  (4)家庭成員婚姻情況證明; 

  (5)需要提交的其他材料。 

  2.審核。街道辦事處完成對申請家庭的收入、人口、住房、財產等信息的全面核查,提出初審意見,并在社區公示10日;區住房保障部門收到街道報送的材料后完成對申請家庭住房狀況審核;區民政部門收到區住房保障部門轉送的申請材料后對申請家庭經濟狀況審核;區住房保障部門收到區民政部門反饋意見后提出申請家庭是否可享受公租房租賃補貼的初審意見;市房改辦收到區住房保障部門提出的初審意見后進行復核,并登報公示10日,對符合規定條件的家庭批準其申請。 

  五、續發管理 

  申請家庭應當在年審時自動申報家庭情況,各區重新核查租賃補貼人員領取資格,符合條件的繼續發放,家庭困難程度變化的調整其補貼檔次;不符合條件的停止發放補貼。 

  六、其他規定 

  1.申請家庭只能選擇公租房實物配租和貨幣補貼其中一種保障形式,兩種保障形式不得同時享受。 

  2.虛報冒領的,經舉報查實的,取消其享受政策資格,追回其已違規領取的補貼,按有關規定處理。 

  3.江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區可參照本辦法制定實施辦法,報市住房保障部門備案。 

  4.本辦法自2016年7月1日起施行。 

  

 附件2 

南京市發放高校畢業生住房租賃補貼實施辦法 

    

  為加快實施人才強市戰略,優化人才發展和創新創業環境,提高南京城市競爭力,吸引更多高校畢業生在寧就業創業,現就做好我市高校畢業生租賃補貼工作,制定本辦法。 

  一、申請條件 

  1.全日制普通高校(含海外留學人員)取得學士及以上學位或在全日制技工院校取得技師職業資格證書的畢業生; 

  2.畢業2年內在我市納稅的各類企業或民辦非企業單位、社會團體等單位就業且簽訂1年及以上期限勞動合同,或在寧自主創業,繳納企業職工養老保險; 

  3.具有本市戶籍且住房困難或者非本市戶籍在寧無自有住房,且租房居住的。 

  以上條件需同時具備。 

  二、補貼標準和期限 

  博士每人每月1000元、碩士每人每月800元、學士和技師每人每月600元(實際租金低于補貼標準的,按實際租金補貼)。補貼期限累計不超過24個月。 

  三、辦理流程 

  租賃補貼實行按月補助、按季發放。 

  1.申請。符合條件者應向就業創業企業納稅所屬區(園區)或其他用人單位登記注冊地址所在區(園區)人社部門提出租房補貼申請,填報南京市高校畢業生租賃補貼申請表,并提交以下材料:(1)畢業證書、學位證書或技師職業資格證書;(2)租賃合同和租金發票等證明材料。 

  2.審核。區(園區)人社部門受理申請后,對申請人身份及簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況進行初審,將通過初審的人員名單分別送區稅務部門負責核查企業納稅的情況,區公安部門負責核查戶籍、居住信息,區住房保障部門負責核查房產情況,于每季首月10日前將上季度符合條件的人員名單報市人社部門,不符合條件的反饋本人。市人社部門匯總后,將名單在南京市人力資源和社會保障網公示5天。公示無異議的人員納入租房補貼發放范圍,由市人社部門通知所在區(園區)人社部門及市財政部門、市住房保障部門。 

  3.發放。各區(園區)人社部門負責于每季度首月底前將上季度補貼發放至個人社會保障卡。續發無需申請人重新申請,由區(園區)審核后發放。 

  申請人租住地變更的,應及時向原申請區(園區)人社部門報備;就業單位發生變更的,需重新申請。 

  四、其他 

  1.租賃補貼由市、區(園區)共同承擔,其中江寧、浦口、六合、溧水、高淳五區由市財政承擔40%,區財政承擔60%;其他區(園區)由市財政承擔60%,區(園區)財政承擔40%。 

  2.租賃補貼和本市其他人才安居政策及保障政策,不得重復享受。對弄虛作假虛報冒領的,取消享受政策資格,按有關規定處理并依法納入個人征信系統。 

  3.本辦法自2016年7月1日起施行。 

   

附件3 

  南京市發放外來務工人員住房租賃補貼暫行辦法 

    

  為加快推進我市新型城鎮化建設,給外來務工人員來寧就業創業提供良好的環境,提高南京城市競爭力。現就做好租賃補貼相關工作,制定本辦法。 

  一、申請條件 

  在本市玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區、雨花臺區已辦理工商注冊和稅務登記的用人單位從業的外來務工人員,可以申請領取租賃補貼。 

  申請領取租賃補貼,應當同時具備下列條件: 

  1.工作和收入穩定,勞動(聘用)合同規范、完備;  

  2.持有本市合法有效的《江蘇省居住證》,在本市連續繳存社會保險和住房公積金3年及以上;或者符合本市積分落戶基本條件; 

  3.收入符合本市中等偏下收入住房困難家庭認定標準; 

  4.本人、配偶及未成年子女在本市無住房。 

  二、補貼標準 

  保障面積人均20平方米,租賃補貼標準18元/月/平方米。連續領取租賃補貼期限最多不超過24個月。 

  三、資金撥付 

  租賃補貼實行按月補助,按季發放。 

  補貼資金由市、區兩級財政分別承擔60%和40%,市級財政承擔部分于每季首月10日前撥付給各區,各區財政當月底前配比發放至個人。 

  四、辦理流程 

  1.申請 

  符合條件的外來務工人員應當向用人單位提出申請,并提交下列材料: 

  (1)房屋租賃合同和租金發票等證明材料; 

  (2)本市合法有效的《江蘇省居住證》; 

  (3)需要提交的其他材料。 

  2.審核 

  用人單位對申請人提供的申請書及有關證明材料真實性進行初審,對符合條件的申請人須在本單位公示10日。公示無異議的,用人單位應當錄入市住房保障信息系統,并向所在地區政府指定部門申請復核。 

  申請復核時,應當提交下列材料: 

  (1)外來務工人員按照本辦法規定向用人單位提交的材料; 

  (2)勞動合同或者聘用合同; 

  (3)繳存社會保險和住房公積金的記錄材料; 

  (4)工資收入證明。 

  區政府指定部門應當在接到用人單位申請之日起20個工作日進行復核,并將復核結果公示10日;對符合規定條件的,應當批準其申請。 

  對在本市務工期間獲得市級及以上表彰、職工職業技能性競賽活動獲市級及以上技術能手稱號或競賽綜合成績前三名、取得高級工以上資格證書、屬于我市緊缺工種和職業的外來務工人員,在我市連續工作年限、繳存社會保險和住房公積金最低年限可放寬至1年,并予以優先保障。 

  五、續發管理 

  申請人應當在年審時自動申報家庭情況,用人單位和區政府指定部門重新核查租賃補貼人員領取資格,符合條件的繼續發放,不符合條件的停止發放。 

  六、其他規定 

  1.符合租賃補貼申請條件的外來務工人員也可選擇申請公租房實物配租,但兩種保障形式只能享受其中一種并且只能享受一次。 

  2.領取租賃補貼后,經批準落戶的外來務工人員,自批準落戶后的次季度,停止發放租賃補貼。 

  3.申請人以欺騙等不正當手段獲得申請資格的,一經查實,住房保障部門應立即取消其申請資格,按有關規定處理;虛報冒領租賃補貼的,還應追回已發放的補貼,并依法記入個人誠信檔案。 

  4.出具虛假證明材料的,由市住房保障部門依法處理并納入征信系統。 

  5.江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區可參照本辦法制定實施辦法,報市住房保障部門備案。 

  6.本辦法自2016年7月1日起施行,有效期2年。